Chắc hẳn chúng ta không còn xa lạ với hình ảnh những quán ăn vặt, gánh hàng rong bày bán đa dạng các loại hàng hóa trên vỉa hè, lòng đường. Tuy nhiên, bên cạnh sự tiện lợi, hoạt động mua bán này cũng tiềm ẩn nhiều vấn đề như tình trạng lộn xộn, chèn ép khách hàng, giá cả không ổn định. Vậy, cơ quan nào quản lý hoạt động bán hàng rong? Có cần đăng ký kinh doanh không? Bài viết này sẽ cung cấp thông tin chi tiết về vấn đề này dựa trên các quy định pháp luật hiện hành, đồng thời đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả.
Buôn bán rong, hay còn gọi là buôn bán dạo, được định nghĩa là các hoạt động mua bán không có địa điểm cố định. Pháp luật Việt Nam có những quy định cụ thể để quản lý hoạt động này, đảm bảo quyền lợi của người bán và người mua, đồng thời duy trì trật tự đô thị.
Mục Lục
1. Bán Hàng Rong Có Cần Đăng Ký Kinh Doanh?
Theo Nghị định 39/2007/NĐ-CP, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên nhưng không thuộc đối tượng phải đăng ký kinh doanh, bao gồm cả những người bán hàng rong. Điều này có nghĩa là, nếu bạn chỉ bán hàng rong với quy mô nhỏ, không có địa điểm cố định, bạn không bắt buộc phải đăng ký kinh doanh.
Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, việc không đăng ký kinh doanh không có nghĩa là bạn được phép hoạt động một cách tự do, không tuân thủ bất kỳ quy định nào. Bạn vẫn phải tuân thủ các quy định về hàng hóa, dịch vụ kinh doanh, địa điểm kinh doanh, an ninh trật tự, vệ sinh an toàn thực phẩm và các quy định khác của pháp luật.
Người bán hàng rong
2. Các Hình Thức Hoạt Động Thương Mại Không Cần Đăng Ký Kinh Doanh
Ngoài bán hàng rong, còn có một số hình thức hoạt động thương mại khác cũng không yêu cầu đăng ký kinh doanh, bao gồm:
- Buôn bán vặt: Mua bán những vật dụng nhỏ lẻ có hoặc không có địa điểm cố định, không tính thường xuyên.
- Bán quà vặt: Bán quà bánh, đồ ăn, nước uống có hoặc không có địa điểm cố định, thường xuyên hay không thường xuyên.
- Buôn chuyến: Mua hàng hóa từ nơi khác về theo từng chuyến để bán cho người mua buôn hoặc người bán lẻ.
- Cung cấp dịch vụ nhỏ lẻ: Đánh giày, bán vé số, chữa khóa, sửa xe, trông xe, rửa xe, cắt tóc, vẽ tranh, chụp ảnh và các dịch vụ khác có hoặc không có địa điểm cố định.
3. Phạm Vi Hàng Hóa, Dịch Vụ Được Kinh Doanh
Cá nhân hoạt động thương mại được phép kinh doanh các loại hàng hóa, dịch vụ theo quy định của pháp luật, trừ các loại sau:
- Hàng hóa, dịch vụ thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh.
- Hàng lậu, hàng giả, hàng không rõ xuất xứ, hàng quá thời hạn sử dụng, hàng không đảm bảo điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm.
- Hàng hóa, dịch vụ thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh.
Nếu kinh doanh các loại hàng hóa, dịch vụ thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện, cá nhân phải tuân thủ các quy định của pháp luật liên quan đến việc kinh doanh các loại hàng hóa, dịch vụ này.
4. Các Địa Điểm Bị Cấm Kinh Doanh
Để đảm bảo trật tự đô thị và an toàn giao thông, pháp luật nghiêm cấm các hoạt động thương mại tại các khu vực sau:
- Khu vực thuộc các di tích lịch sử, văn hóa đã được xếp hạng, các danh lam thắng cảnh khác.
- Khu vực các cơ quan nhà nước, cơ quan ngoại giao, các tổ chức quốc tế.
- Khu vực thuộc vành đai an toàn kho đạn dược, vật liệu nổ, nhà máy sản xuất đạn dược, vật liệu nổ, doanh trại Quân đội nhân dân Việt Nam.
- Khu vực thuộc cảng hàng không, cảng biển, cửa khẩu quốc tế, sân ga, bến tàu, bến xe, bến phà, bến đò và trên các phương tiện vận chuyển.
- Khu vực các trường học, bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng.
- Nơi tạm dừng, đỗ của phương tiện giao thông đang tham gia lưu thông.
- Phần đường bộ bao gồm lối ra vào khu chung cư hoặc khu tập thể; ngõ hẻm; vỉa hè, lòng đường, lề đường của đường đô thị, đường huyện, đường tỉnh và quốc lộ dành cho người và phương tiện tham gia giao thông, trừ các khu vực, tuyến đường hoặc phần vỉa hè đường bộ được cơ quan có thẩm quyền quy hoạch hoặc cho phép sử dụng tạm thời để thực hiện các hoạt động thương mại.
- Các tuyến đường, khu vực do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định và có biển cấm.
- Khu vực thuộc quyền sử dụng của tổ chức, cá nhân mà không được sự đồng ý của họ hoặc khu vực đó có biển cấm.
5. Các Hành Vi Bị Nghiêm Cấm Khi Bán Hàng Rong
Khi kinh doanh lưu động, cá nhân hoạt động thương mại phải tuân thủ các quy định về an ninh, trật tự, vệ sinh, an toàn. Nghiêm cấm các hành vi sau:
- Đeo bám, nài ép, chèo kéo, tranh giành, gây phiền hà cho khách.
- Tụ tập đông người hoặc dùng loa phóng thanh, chiêng, trống, còi, kèn và các phương tiện tăng âm khác cổ động, quảng cáo mà chưa cam kết với chính quyền địa phương.
- Rao bán rong, rao làm dịch vụ lưu động gây ồn tại nơi công cộng trong khoảng thời gian từ 22 giờ đến 5 giờ sáng hôm sau.
- In, vẽ, viết lên tường; treo (chăng, dựng) cờ, băng rôn, pa nô, áp phích, biển hiệu, biển quảng cáo trái quy định.
- Sử dụng các phương tiện di chuyển, thiết bị, dụng cụ không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn, vệ sinh.
- Đổ chất thải, phóng uế bừa bãi; vứt hoặc để các phương tiện di chuyển, thiết bị, dụng cụ, bao bì, giấy, rác, hàng hóa, chất béo, mỡ động vật ra đường giao thông, xuống sông, cống rãnh hoặc bất kỳ khu vực nào gây ô nhiễm môi trường.
- Nấu ăn, ngủ, nghỉ ở phần đường bộ dành cho người và phương tiện tham gia giao thông; lối đi, chiếu nghỉ cầu thang nhà chung cư; nhà chờ xe buýt; nơi hoạt động văn hóa, giải trí, vui chơi công cộng.
- Lợi dụng trẻ em, người tàn tật để thực hiện các hoạt động thương mại.
6. Giải Pháp Cho Việc Quản Lý Bán Hàng Rong
Tình trạng quản lý bán hàng rong hiện nay còn nhiều bất cập, gây khó khăn cho các cơ quan chức năng. Để giải quyết vấn đề này, cần có những biện pháp mạnh mẽ và phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương.
Một trong những giải pháp quan trọng là chính quyền địa phương cần đưa ra các chính sách hỗ trợ cho những người buôn bán hàng bằng quầy, hàng đảm bảo kích thước, tránh tình trạng lấn chiếm diện tích. Đồng thời, cần tổ chức thực hiện các chính sách ưu tiên cho người dân địa phương, tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo, tạo ra môi trường kinh doanh công bằng và đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm.
Kết luận
Hoạt động bán hàng rong là một phần không thể thiếu của đời sống đô thị Việt Nam. Tuy nhiên, để hoạt động này diễn ra một cách trật tự, văn minh và đảm bảo quyền lợi của tất cả các bên, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, người bán hàng và người dân. Việc tuân thủ các quy định của pháp luật và thực hiện các giải pháp quản lý hiệu quả là chìa khóa để giải quyết những vấn đề liên quan đến hoạt động bán hàng rong.